江西南昌市:推动公共资源配置优化升级

在南昌市“不见面开标”过程中，仅有1名招标人、1名招标代理进入交易现场，有效避免了疫情防控期间人员聚集和各地投标人出行不便的问题。各方交易主体节约了人力、物力和财力，提高了交易效率。经济日报记者 刘 兴摄

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》指出，要推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。

按照国家推进统一规范的公共资源交易平台的部署要求，江西省南昌市推进市域招投标交易平台整合，提升招投标全流程电子化水平，积极融入全国公共资源交易大市场，有效推动公共资源交易共管共享，提升各类公共资源市场化配置效率和效益，努力营造规范、高效、透明的公共资源交易环境，促进了经济社会持续健康发展。

打造区域性交易平台

公共资源交易平台连接供需两端，是各类市场主体获得项目、进入市场的重要途径。近年来，南昌将原来省市县（区）乡镇四级交易平台共89个交易中心（站）精简整合为南昌市公共资源交易中心和3个县级分中心，全面取消城区交易中心和乡镇交易站，打造集服务平台、交易平台、监管平台于一体的区域性公共资源市场要素交易平台。2021年，该平台交易量突破千亿元大关。

为积极融入全国公共资源交易大市场，南昌在全国范围内排名前列批与国家服务平台实现数据对接，全面推进招投标交易全流程电子化，组建了统一的项目信息库、交易信息库、市场主体信息库、专家资源库、信用信息库、监管信息库六大基础资源库，涵盖建设工程、政府采购、土地使用权和矿业权交易、产权交易、林权交易、医药采购、农村综合产权等行业的公共资源交易活动，真正实现招标投标交易一网通办，网外无交易。

2022年6月30日，南昌小蓝经济技术开发区玉岸社区提升改造工程在南昌市公共资源交易中心南昌县分中心进行公开招标。与以往不同的是，开标现场不见投标企业人员挤在大厅等待，取而代之的是由招标代理公司进行开标现场直播。同时，有271家来自全国各地的投标企业通过南昌公共资源交易网上虚拟交易大厅在线参与竞争，线上虚拟直播开标的竞标激烈程度不亚于现场开标。

“随着招投标全面迈入全流程电子化交易时代，不见面开标在南昌市已日益常态化。”南昌市发改委公共资源交易管理科负责人李季介绍，今年上半年，南昌市公共资源交易中心顺利完成432个不见面开标项目，不见面开标项目占比达80%，大大节约了投标人成本，提升了开标效率。

“如今招投标流程简单了，不用抱着一大堆文件打印、盖章，所有程序皆可在平台中线上操作，对我们企业来说真的是太便利了。”江西冠安建筑工程有限公司负责人邓镇说，6月份他们通过网上操作，中标了安义古村群创5A景区景观业态提升三期工程——四季花海项目，节省了不少时间和精力。

探索远程异地评标

随着全域不见面开标系统的建成和招投标全流程电子化的实现，分散的交易被整合到一张网上，南昌市公共资源配置的效率和效益不断提高。

南昌不仅在市域省域全面推进远程异地评标，还运用“5G+区块链”新技术探索远程异地评标新模式，率先在全国开展远程异地评标。同时，联合长沙、武汉、合肥共建跨省公共资源交易区块链合作平台“长江链”，共同推进长江中游城市群公共资源交易一体化发展，快速打破区域壁垒、行政壁垒、信息壁垒，助推长江中游城市群跑出经济高质量发展和营商环境优化的“加速度”。

不久前，南昌与长沙两地公共资源交易中心就“长沙市轨道交通1号线北延一期工程空调设备及给排水设备集成采购项目”进行同步跨省域评标。由长沙主场随机抽取3位专家、南昌副场随机抽取4位专家组成评标委员会，依托5G高速网络、高清晰度声像采集设备和灵活的智能云视讯平台，实现了“面对面”般两地远程异地同步评审。

“通过5G+区块链应用技术，推进了专家资源跨区域共享，使得在线监督全程留痕成为一种常态，有效解决了评标专家熟人面孔、评标专家资源不足等问题，规避了评标专家易被‘围猎’的交易风险，提高了评审效率。”李季介绍，2022年上半年，南昌市公共资源交易中心作为主场开展了96场次，作为副场开展了40场次远程异地评标活动。

“降本减负”激发活力

从取消工程建设项目综合服务费、场地使用费，到推进招标文件线上免费下载、投标文件免费上传，再到产权交易手续费、竞价服务费在减半的基础上再减10%，南昌市公共资源交易中心采取综合措施为招投标市场主体“降本减负”，每年为市场主体减少直接交易成本不少于2000万元，显著激活市场主体活力。

同时，南昌市还在招投标各行业全面推进支持采用银行、保险、担保等保函形式缴纳投标保证金。今年1月份至5月份，金融服务系统为在南昌市公共资源交易中心开标的项目累计开出67456单电子投标保函，为1万余家企业提供平台服务，为企业释放资金约168亿元。

尤其让市场主体感受到实惠的是，南昌市近年来对电子投标保函费率实施三轮降费：2021年7月份将银行电子投标保函较低费率由5‰下调至4‰，单笔较低收费由500元/笔下调至300元/笔；2022年1月份将银行电子投标保函较低费率由5‰下调至4‰，单笔较低收费由500元/笔下调至300元/笔；2022年1月份将银行电子投标保函较低费率由4‰下调至3.5‰，单笔较低收费为300元/笔；2022年3月份将银行电子投标保函较低费率下调至2‰，单笔较低收费为100元。预计年均为企业总降费10亿余元，年均为单一企业节约经营成本10万余元。

前不久，南昌县京东江西运营中心和江西数字经济区域中心装修工程项目在招投标过程中，累计开具电子保函527张，总释放资金达1.054亿元。“三轮降费后，如今，我们项目的电子保函服务收费从52.7万元降至21.08万元，为企业节约资金31.62万元。”获得了真金白银的实惠，该项目负责人为南昌招投标营商环境点赞。 （经济日报记者 赖永峰 刘 兴）

（责任编辑：冯虎）

来源：经济日报